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江苏省阜宁县沟墩禽蛋专业合作社开展信用合作试点的调查报告

 
文章附图

根据十八届三中全会“决定”精神和江苏省阜宁县委农工办信用合作试点工作要求,阜宁县沟墩禽蛋专业合作社积极开展以“资金互助、农资赊购、产品赊销”为主要内容的信用合作方式试点,为解决合作社成员融资发展问题探索出了一条新路。
  一、审时度势,推出农民合作社信用合作试点项目
  2009年中央1号文件出台关于“鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作”,合作社理事长杨进就非常关注这一动态,在县内农民资金互助合作社相继取得成功后,他感受到开展资金互助合作的优势和好处,决定开展资金互助业务,带领相关业务人员到县内其他资金互助社考察学习,将办资金互助社的原则、制度和经验取经回来,经过深入地学习和论证,合作社于2013年1月6日下午召开了成员代表大会,一致通过了对合作社章程的修改,并到工商部门登记备案,在成员内部开展资金互助业务,制订了《阜宁沟墩禽蛋专业合作社内部互助资金管理制度》。2014年3月,根据县委农工办信用合作试点要求,结合内部资金互助业务的同时,增加在合作社内部实行“农资赊购、产品赊销”这一新的信用合作方式。合作社主要采用社员互助担保的形式,凭借社员的血缘、地缘关系,在合作社内部开展信用合作。截止2014年11月30日,合作社共募集总股金228万元,借贷68户,累计借贷金额184万元,到期收回率100%。合作社通过市场调研,选择2家饲料和兽药公司合作,赊购一部分饲料及兽药,通过与在村和养殖基地设立饲料、兽药供应点、预约订货、送货上门等各项便民赊销方式,还款方式可以一定期限内选择先赊后用鸡蛋款抵算,也可选用一次性付款及分期付款,实现了从生产厂家到农户的全程对接。截此11月30日,共发生“农资赊购”65起,赊购金额29.86万元,赊购成员42人;产品赊销126起,赊销金额258万元,赊销成员62人,赊销期限最短15天,最长4个月。
  二、建章立制,规范农民合作社信用合作试点运作
  一是规定互助资金使用占用费低于同期本地农村商业银行利率的5%;二是规定入股资金按两次分红,即第一次按当地农商行同期利息分红,第二次将互助资金赢利的60%拿出来按比例分红。三是规定本社的资金主要用于投放本社社员鸡舍建设、购买饲料、苗鸡和自然灾害等所需资金;四是规定以就地、小额、短期为主,优先解决社员生活流动资金不足困难;五是规定实物入股,即成员销售鸡蛋的款子暂存合作社,同时办理好借存手续;六是规定实物借款。即成员需饲料合作社帮助代购,同时办理好借贷手续。体现内部资金互助服务解决成员的部分资金需求。七是规定在实际运作中,合作社坚持“三不购进”(假冒伪劣不购进、“三证”不全不购进、渠道不正不购进)。
  三、强化监管,防范农民合作社信用合作试点风险
  一是控制入股资金规模。为了确保互助资金服务工作稳健开展,降低风险,理事会研究决定,2013年成员入股资金规模控制在100万元以内,2014年控制在300万元以内,到2015年不超过500万元,今年11月底入股资金达到228万元。2014年互助资金发放成员32个,其中新增成员4名,经过1年多时间的运作,收到明显成效,既增加了入股成员的收入,又解决了成员发展生产资金不足的问题。二是规范资金投放管理。为强化资金投入管理,规范操作,要求严格执行内部互助资金管理制度,明确资金投放对象,投放用途,使用利率,投放日期及还款时间,投放论证人,投放担保人,投放审批人。论证人2人,担保人2人以上,担保人必须有入股资金,审批人为理事长,投放资金一笔不超过5万元,特殊情况可放宽到10万元。投放时间一般为半年,最长不超过一年。在实际运作中,坚持4个不投放;没有信用的成员不投放,没有偿还能力的成员不投放,没有用于禽蛋发展项目的不投放,手续不完善的不投放。自开展内部资金互助以来,严格规范操作,无一出现差错。三是建立赊销信用卡管理制度。结合养殖户赊销还款和管理实际,合作社设计了赊销信用卡,根据“养殖户有要求就满足”的原则,只要养殖户在赊销信用卡上签字就可以领饲料及兽药。年底时,根据信用情况,确定养殖户信用等级,信用等级高的养殖户可以给予一定的奖励,对经济条件不太好的养殖户合作社还给予一定的补贴。四是强化后续跟踪服务。坚持做到在资金投放后,全程跟踪服务。2013年6月成员唐迎春祖母患癌,花去一大笔医疗费用,经济困难。合作社为他投放了5万元,解决了购买苗鸡的困难,使其养殖正常运作。2013年8月成员闻赛成新建10万羽标准养鸡场,缺乏资金,合作社为其投放10万元资金,目前产销两旺,预计2014年纯利润达计300万元。至今年11月底内部资金互助合作吸纳成员股金228多万元,为46个成员投放了互助资金。
                                                                                                      2015年3月11日